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食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法

點擊量:                 發(fā)布時間:2025-04-29                 信息來源: 原創(chuàng)

食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法

(2025年3月14日國家市場監(jiān)督管理總局令第100號公布 自2027年3月16日起施行)

 

第一章 總則

第一條  為了規(guī)范食品標(biāo)識標(biāo)注,加強食品標(biāo)識監(jiān)督管理,保護消費者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品和食品添加劑(以下稱食品)的標(biāo)識標(biāo)注及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱食品標(biāo)識是指在預(yù)包裝食品標(biāo)簽、說明書和散裝食品容器、外包裝上,向消費者展示食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明。

第四條  食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準的規(guī)定。

食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,易于消費者辨認和識讀。

第五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的食品標(biāo)識的真實性、準確性、合法性負責(zé)明確具體機構(gòu)或者人員對食品標(biāo)識進行審核把關(guān)。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇第三方專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員,對其提供的食品標(biāo)識進行合規(guī)評價。

第六條  國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)全國食品標(biāo)識監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品標(biāo)識監(jiān)督管理工作。

 食品標(biāo)識不得標(biāo)注下列內(nèi)容:

(一)涉及疾病預(yù)防、治療功能;

(二)以欺騙、誤導(dǎo)、夸大等方式作虛假描述;

(三)違背科學(xué)常識、有違公序良俗、宣揚封建迷信;

(四)標(biāo)稱特供”“專供”“內(nèi)供黨政機關(guān)或者軍隊等;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準禁止標(biāo)注的其他內(nèi)容。

保健食品之外的其他食品不得在食品標(biāo)識中聲稱具有保健功能(功效)。

 沒有法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準依據(jù)的,食品標(biāo)識不得標(biāo)稱適合未成年人食用,欺騙、誤導(dǎo)消費者。

第二章 預(yù)包裝食品標(biāo)簽一般規(guī)定

 預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《中華人民共和國食品安全法》第六十七條和食品安全國家標(biāo)準規(guī)定的強制標(biāo)示事項。

食品添加劑標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《中華人民共和國食品安全法》第七十條和食品安全國家標(biāo)準規(guī)定的強制標(biāo)示事項。

第十條  預(yù)包裝食品標(biāo)簽強制標(biāo)示事項應(yīng)當(dāng)在最小銷售單元外包裝上標(biāo)注。

最小銷售單元有多個獨立包裝或者有多層包裝,外包裝易于開啟識透過外包裝能清晰識內(nèi)包裝上的強制標(biāo)示事項,可不在外包裝上重復(fù)標(biāo)。

十一  預(yù)包裝食品標(biāo)簽強制標(biāo)示事項使用的文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范漢字,可以同時使用與標(biāo)注內(nèi)容有對應(yīng)關(guān)系的繁體字、拼音和外文,但是使用的繁體字、拼音外文字高不得大于相應(yīng)內(nèi)容的規(guī)范漢字字高。少數(shù)民族文字的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十  預(yù)包裝食品標(biāo)簽強制標(biāo)示事項應(yīng)當(dāng)使用與背景顏色對比明顯的文字、符號、數(shù)字、圖案進行標(biāo)注,其中生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日應(yīng)當(dāng)以白底黑字等對比明顯的形式標(biāo)注,保證清晰識讀。

十三  預(yù)包裝食品標(biāo)簽強制標(biāo)示事項應(yīng)當(dāng)使用高度不小于1.8毫米的文字、符號、數(shù)字進行標(biāo)注,且字體的高度與寬度比值應(yīng)當(dāng)不大于3。

預(yù)包裝食品包裝最大表面面積大于150平方厘米,營養(yǎng)成分表以外文字、符號、數(shù)字高度應(yīng)當(dāng)不小于2.0毫米;最大表面面積大于400平方厘米,營養(yǎng)成分表以外的文字、符號、數(shù)字高度應(yīng)當(dāng)不小于2.5毫米。

生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的字體高度應(yīng)當(dāng)不小于3.0毫米但是預(yù)包裝食品包裝最大表面面積小于35平方厘米的,生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的字體高度應(yīng)當(dāng)不小于2.0毫米。

十四  預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)當(dāng)在包裝上設(shè)置獨立區(qū)域具體標(biāo)注,且標(biāo)注的具體日期不易脫落獨立區(qū)域未設(shè)置在包裝主要展示版面的,應(yīng)當(dāng)在主要展示版面上標(biāo)注見包裝物某部位字樣,且清晰明顯、描述準確,標(biāo)注具體日期的部位應(yīng)當(dāng)易于查找。

十五  預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工序完成情況確定,最小銷售單元為單層包裝的,應(yīng)當(dāng)以包裝工序完成的日期作為生產(chǎn)日期;最小銷售單元有多層包裝的,應(yīng)當(dāng)以與食品直接接觸的包裝工序完成的日期作為生產(chǎn)日期;包裝完成后仍需滅菌、發(fā)酵等工序的,可以將相應(yīng)工序完成日期作為生產(chǎn)日期。

最小銷售單元有多個獨立包裝的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注不晚于最早到期食品的保質(zhì)期到期日,或者逐一標(biāo)注保質(zhì)期到期日。

十六  預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注反映食品真實屬性的名稱,不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

存在下列情形的,食品名稱應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求標(biāo)注:

(一)以動物源性食品原料制成的食品,其名稱體現(xiàn)畜禽肉或者動物性水產(chǎn)品原料的,該原料應(yīng)當(dāng)為主要原料。其中,名稱僅體現(xiàn)一種的,所用原料應(yīng)當(dāng)全部來自該種畜禽動物性水產(chǎn)品;名稱體現(xiàn)二種以上的,所用原料應(yīng)當(dāng)按照添加量從高到在名稱中排序;

(二)以植物源性食品原料制成的模擬動物源性食品,應(yīng)當(dāng)在名稱中冠以仿”“或者某植物等字樣;

(三)食品中沒有添加某種配料,僅使用食品用香精、香料調(diào)配出該配料風(fēng)味的食品,在食品名稱中體現(xiàn)該配料風(fēng)味,應(yīng)當(dāng)在名稱中冠以某味”“某風(fēng)味等字樣。

十七  預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)者名稱、地址應(yīng)當(dāng)是食品生產(chǎn)許可證上載明的生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址,標(biāo)注的聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)真實有效。

依法不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的分公司等生產(chǎn)基地生產(chǎn)的預(yù)包裝食品,其標(biāo)簽上還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能依法獨立承擔(dān)法律責(zé)任的主體名稱、地址。

預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注多個生產(chǎn)者信息的,實際生產(chǎn)者信息應(yīng)當(dāng)易于識別。

委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品,其標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)在鄰位置標(biāo)注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱、地址,在名稱前冠以委托方、受托方或者委托單位、受托單位等字樣。

十八  預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的配料表應(yīng)當(dāng)以配料或者配料表為引導(dǎo)詞。當(dāng)加工過程中所用的原料已改變?yōu)槠渌煞謺r,可以用原料或者原料與輔料代替。

分裝食品應(yīng)當(dāng)注明分裝字樣,其配料表應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被分裝食品的配料表信息。

十九  定量預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的凈含量應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

液態(tài)、半固態(tài)或者性食品,應(yīng)當(dāng)用體積或質(zhì)量單位標(biāo);固態(tài)食品應(yīng)當(dāng)用質(zhì)量單位標(biāo);不宜用質(zhì)量體積單位標(biāo)示的食品,可以用長度單位標(biāo)。含有固、液兩相物質(zhì)的食品,且固相物質(zhì)為主要食品料時,除標(biāo)凈含量外,還應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量或者質(zhì)量分數(shù)的形式標(biāo)瀝干物(固形物)的含量。

以計量方式銷售的非定量預(yù)包裝食品無法標(biāo)注凈含量的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注計量稱重等字樣。

第二十條  同一預(yù)包裝食品內(nèi)含有多件定量包裝食品的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注規(guī)格。其中,定量包裝食品屬于同種的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件凈含量和總件數(shù),或者標(biāo)注總凈含量定量包裝食品屬于不同種的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注每種不同定量包裝食品的單件凈含量及相應(yīng)件數(shù),或者每種不同定量包裝食品的總凈含量

第二十  預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注食品所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準代號包括標(biāo)準代號、順序號和發(fā)布年代號,可以標(biāo)注標(biāo)準代號和順序號,但是應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生產(chǎn)時對應(yīng)標(biāo)準的有效版本。

進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽上可以不標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準號。

第二十   預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品生產(chǎn)許可證編號應(yīng)當(dāng)是實際生產(chǎn)者食品生產(chǎn)許可證上載明的編號。

進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽可以不標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號。

第二十  預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的貯存條件、警示標(biāo)志、警示語或者注意事項,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章食品安全國家標(biāo)準的規(guī)定。

第二十  在食品包裝上同時采用二維碼等信息化手段展示食品標(biāo)簽內(nèi)容的,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法要求,并與食品包裝上同時展示的食品標(biāo)簽內(nèi)容保持一致。

第三章 特殊食品標(biāo)簽規(guī)定

第二十  特殊食品的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的標(biāo)簽、說明書一致。

標(biāo)簽已涵蓋說明書全部內(nèi)容的,可以不另附說明書。

第二十  保健食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《中華人民共和國食品安全法第六十七條、第七十八條規(guī)定的事項。

除前款規(guī)定外,保健食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)保健食品標(biāo)志、保健食品注冊號或者備案號等信息,并設(shè)置警示用語區(qū)、標(biāo)明警示用語。營養(yǎng)素補充劑產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明營養(yǎng)素補充劑字樣。

保健食品最小銷售單元最大表面面積小于35平方厘米的,在標(biāo)簽上至少應(yīng)當(dāng)標(biāo)注冊或者備案的內(nèi)容,以及保健食品標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè)名稱、食品生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、警示用語等。

第二十  健食品標(biāo)志、產(chǎn)品名稱、注冊號或者備案號、警示用語區(qū)以及警示用語、凈含量和規(guī)格等信息應(yīng)當(dāng)集中在最小銷售單元標(biāo)簽的同一區(qū)域展示。

   最小銷售單元有多個獨立包裝或者有多層包裝的,外包裝應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于最小銷售單元的標(biāo)注要求,其中直接接觸食品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、食用量以及食用方法。但是,拆除外包裝后能夠單獨銷售的保健食品包裝,也應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于最小銷售單元的標(biāo)注要求。  

  第二十八  保健食品名稱應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品名稱標(biāo)注。產(chǎn)品名稱中所包含的商標(biāo)名、通用名、屬性名不得分開標(biāo)注,且字體、顏色和字號應(yīng)當(dāng)一致。

   使用產(chǎn)品名稱中商標(biāo)名對應(yīng)商標(biāo)以外的商標(biāo),該商標(biāo)的面積不得大于產(chǎn)品名稱面積的四分之一,且小于產(chǎn)品名稱中商標(biāo)名面積,不得與產(chǎn)品名稱連用,不得引人誤解其為產(chǎn)品名稱的一部分。

  第二十九  保健食品標(biāo)簽標(biāo)注的規(guī)格應(yīng)當(dāng)為最小制劑單位的質(zhì)量或者體積;標(biāo)注的凈含量應(yīng)當(dāng)為最小銷售單元中所含產(chǎn)品的質(zhì)量或者體積,或者最小制劑單位的規(guī)格及其對應(yīng)數(shù)量。

第三十條  適用于06月齡的嬰兒配方食品不得在標(biāo)簽上進行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的嬰幼兒配方食品不得在標(biāo)簽上對必需成分進行含量聲稱和功能聲稱。

第三十一條  特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)志、產(chǎn)品名稱、注冊號、凈含量(規(guī)格)、適用人群以及請在醫(yī)生或者臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用應(yīng)當(dāng)集中在最小銷售單元標(biāo)簽的同一區(qū)域展示。

第三十二條  本章未規(guī)定的,適用本辦法關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽一般規(guī)定以及國家市場監(jiān)督管理總局的其他規(guī)定。

第四章 食品銷售標(biāo)示要求

第三十  銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

拆除預(yù)包裝食品的外包裝后以計量方式銷售的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定標(biāo)明相應(yīng)內(nèi)容。拆除外包裝后的獨立包裝上已標(biāo)明前款規(guī)定的全部信息的,可以不另行標(biāo)明。

第三十  食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售的預(yù)包裝食品,應(yīng)當(dāng)在銷售主頁面刊載食品名稱、凈含量、成分或者配料表、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準代號、貯存條件、生產(chǎn)者名稱、地址特殊食品注冊或者備案信息食品標(biāo)簽信息

除生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日等動態(tài)變化的內(nèi)容外,銷售主頁面刊載的食品標(biāo)簽信息應(yīng)當(dāng)與實際銷售的食品標(biāo)簽信息保持一致。

第三十  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的食品標(biāo)識信息建立檢查監(jiān)控制度,設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員,對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的食品標(biāo)識信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施,保存有關(guān)記錄,并向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。

三十  銷售特殊食品的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專區(qū)或者專柜,并分別具體注明保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方食品銷售。

保健食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在實體經(jīng)營場所的顯著位置、網(wǎng)絡(luò)銷售保健食品主頁面顯著位置標(biāo)注保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病等消費提示信息。

第五章  監(jiān)督管理

三十  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對食品標(biāo)識標(biāo)注進行監(jiān)督檢查。

三十  市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有食品標(biāo)識違法行為,依法要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者采取措施制止的,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

三十  市場監(jiān)督管理部門可以綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素認定預(yù)包裝食品標(biāo)簽、說明書瑕疵。預(yù)包裝食品有下列情形之一的,一般可以認定為《中華人民共和國食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵:

(一)文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范,出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字,或者外文翻譯不準確以及外文字號、字高大于中文等的;

(二)凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范,或者對沒有特殊貯存條件要求的食品,未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的;

(三)食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的;

(四)營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范,或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、0界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的;

(五)其他情節(jié)輕微,不影響食品安全,沒有故意誤導(dǎo)消費者的情形。

第六章 法律責(zé)任

第四十條  法律、行政法規(guī)對食品標(biāo)識違法行為已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

四十一  違反本辦法第第一款第一項至第三項、第條、第十六條、第十條第一款、第二十第一款、第二十第一款規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。

第四十條 違反本辦法第第一款四項規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第條第二款、第二十五條第一款規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十八條的規(guī)定給予處罰。

第四十條 違反本辦法第八條、第十條第十四條、第十七條第二款至第四款第十八條、第二十六條第二款和第三款、第二十七條、第二十八條規(guī)定,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處三萬元以下罰款。

第四十五條  違反本辦法第十條規(guī)定,標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

第四十六條  違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的,按照《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

違反本辦法第十九條第二款、第三款,第二十條、第二十九條規(guī)定,未正確、清晰地標(biāo)注凈含量、規(guī)格的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;未標(biāo)注凈含量、規(guī)格的,限期改正,處三萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第三十條規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰。

第四十八條  違反本辦法第三十四條、第三十規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十九條  違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十條  違反本辦法規(guī)定,違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰;主動消除或者減輕違法行為危害后果的,從輕或者減輕行政處罰。

第七章 附則

五十一  餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的現(xiàn)制現(xiàn)售食品和市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注及其監(jiān)督管理不適用本辦法。

第五十  在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)僅用于出口的食品,其標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合進口國(地區(qū))的標(biāo)準或者合同要求。

五十三  食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽,可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十  本辦法自2027316日起施行。原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、原衛(wèi)生部公布的《保健食品標(biāo)識規(guī)定》同時廢止。


來源:國家市場監(jiān)督管理總局


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